最全拖挂房车相关法律法规

2019-03-12 14:23   来源:闫英杰   阅读:次   互动:投稿

拖挂房车相关法律法规

文献整理:闫英杰

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随着房车行业的发展,轻型中置轴旅居挂车、轻型旅居半挂车逐渐走入人们的生活,也就是通常所说的“拖挂式房车”。但是对于这一新生事物的合法性,广大车友都不太明白,甚至交警朋友们也弄不清楚,借此在:

《国务院关于加快发展旅游行业的意见》

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

《关于促进自驾房车旅游发展的若干意见》

《借势旅发大会发展全域旅游》大好趋势下,我作为房车达人

就带大家梳理一下与此相关的法律法规。

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首先要确定一点,拖挂房车要不要挂牌照的问题,答案是肯定的。

根据《中华人民共和国道路交通安全法》

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第八条规定:

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国家对机动车实行登记制度。机动车经公安机关交通管理部门登记后,方可上道路行驶。尚未登记的机动车,需要临时上道路行驶的,应当取得临时通行牌证。

什么是机动车呢?

根据中华人民共和国公共安全行业标准 GA802-2014《机动车类型 术语和定义》

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3.2规定:

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  机动车是以动力装置驱动或者牵引,上道路行驶的供人员乘用或者用于运送物品以及进行工程专项作业的轮式车辆,包括汽车及汽车列车、摩托车、轮式专用机械车、挂车、有轨电车、特型机动车和上道路行驶的拖拉机,但不包括虽有动力装置但最大设计车速、整备质量、外廓尺寸符合有关国家标准的残疾人机动轮椅车、电动自行车。拖挂式房车显然属于机动车的范畴,因此必须要挂牌照才能上路行驶。

根据《中华人民共和国道路交通安全法》

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第九条规定:

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申请机动车登记,应当提交以下证明、凭证:

(一)机动车所有人的身份证明;

(二)机动车来历证明;

(三)机动车整车出厂合格证明或者进口机动车进口凭证;

(四)车辆购置税的完税证明或者免税凭证;

(五)法律、行政法规规定应当在机动车登记时提交的其他证明、凭证。公安机关交通管理部门应当自受理申请之日起五个工作日内完成机动车登记审查工作,对符合前款规定条件的,应当发放机动车登记证书、号牌和行驶证;对不符合前款规定条件的,应当向申请人说明不予登记的理由。公安机关交通管理部门以外的任何单位或者个人不得发放机动车号牌或者要求机动车悬挂其他号牌,本法另有规定的除外。机动车登记证书、号牌、行驶证的式样由国务院公安部门规定并监制。只有工信部审核批准的正规机动车生产厂家将车型申报公告并通过后才能出具机动车整车出厂合格证,所以没有资质的小厂家生产的拖挂式房车只能放营地使用,不能上路行驶。

以上是比较明确的事情,大多数情况下不存在什么争议,而真正有争议的是下面几个问题。

一 驾照问题

争议最大的是持什么驾照可以驾驶拖挂房车的问题。有人说是 C本,有人说是 B本,有人说是 A2本,说 A2本的有情可原,因为它有点像半挂车,而说 B本的就纯属扯淡了。

《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》

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第 56条规定:

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机动车牵引挂车应当符合下列规定:

(一)载货汽车、半挂牵引车、拖拉机只允许牵引 1辆挂车。挂车的灯光信号、制动、连接、安全防护等装置应当符合国家标准;

(二)小型载客汽车只允许牵引旅居挂车或者总质量 700千克以下的挂车。挂车不得载人;

(三)载货汽车所牵引挂车的载质量不得超过载货汽车本身的载质量。大型、中型载客汽车,低速载货汽车,三轮汽车以及其他机动车不得牵引挂车。

什么是“小型载客汽车”呢?

根据中华人民共和国公共安全行业标准 GA802-2014《机动车类型 术语和定义》

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第 4条表 1机动车规格术语分类表中规定:

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汽车分为载客汽车和载货汽车,载客汽车分为大型、中型、小型、微型,小型载客汽车的定义是“车长小于 6000mm且乘坐人数小于或等于 9人的载客汽车,但不包括微型载客汽车。”什么是微型载客汽车呢?“车长小于或等于 3500mm且发动机气缸总排量小于或等于1000mL的载客汽车。”

什么是“旅居挂车”呢?

根据中华人民共和国国家标准 GB/T3730.1-2001《汽车和挂车类型的术语和定义》

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2.2.3.1规定:

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旅居挂车是指“能够提供活动睡具的中置轴挂车。”根据中华人民共和国国家标准 GB7258-2017《机动车运行安全技术条件》

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3.3.4规定:

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旅居挂车是指“装备有睡具(可由桌椅转换而来)及其他必要的生活设施、用于旅行宿营的挂车,包括中置轴旅居挂车和旅居半挂车。”那么什么是中置轴挂车呢?根据中华人民共和国国家标准 GB/T3730.1-2001《汽车和挂车类型的术语和定义》

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2.2.3规定:

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中置轴挂车是指“牵引装置不能垂直移动(相对于挂车),车轴位于紧靠挂车的重心(当均匀载荷时)的挂车,这种车辆只有较小的垂直静载荷作用于牵引车,不超过相当于挂车最大质量的 10%或 1000N

的载荷(两者取较小者)。其中一轴或多轴可由牵引车来驱动。”本条款经国家标准化管理委员会于 2002年 9月 24日以国标委工交函[2002]56号文批准,修改“1000N的载荷”为“10000N的载荷”。

什么是汽车列车呢?

根据中华人民共和国国家标准 GB7258-2017《机动车运行安全技术条件》

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3.4规定:

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“汽车列车由汽车(低速汽车除外)牵引挂车组成,包括乘用车列车、货车列车和铰接列车。”

什么是乘用车列车呢?

根据中华人民共和国国家标准 GB7258-2017《机动车运行安全技术条件》

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3.4.1规定:

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“乘用车列车是乘用车和中置轴挂车的组合。”根据中华人民共和国国家标准 GB7258-2017《机动车运行安全技术条件》

4.16.2规定:

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组成乘用车列车的中置轴挂车应符合以下要求:A)中置轴挂车的总质量应小于或等于 2500kg;B)中置轴挂车应装备符合标准规定的连接装置;C)总质量大于 750kg的中置轴挂车应装备制动系统。挂车按重量分几种呢?

根据中华人民共和国公共安全行业标准 GA802-2014《机动车类型 术语和定义》

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第 4条表 1机动车规格术语分类表中规定:

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挂车分为重型、中型、轻型。轻型挂车是指“总质量小于 4500kg的挂车”。答案逐渐清晰,敲黑板,注意了:A2本准驾“重型、中型全挂、半挂汽车列车”不含“轻型”,而小型载客汽车牵引旅居挂车属于轻型汽车列车,是有关部门制定 A2驾照准驾车型时明确规避的车型。因此驾照种类还是按拖挂的主车分类。

有人说:“轿车拉房车的话,轿车的性质就成了牵引车,必须按牵引车的驾照执行。”咱们还是引用法律法规和国标:根据中华人民共和国公共安全行业标准 GA802-2014《机动车类型 术语和定义》

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第 5条表 2《机动车结构术语分类表》

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这表中的内容,汽车分为载客汽车、载货汽车和专项作业车,载客汽车术语中没有“牵引车”三个字,载货汽车分类里有“半挂牵引车”和“全挂牵引车”,其他再没有见过这三个字。因此严格意义上讲只有载货汽车才有“牵引车”的明确定义,而载客汽车无论是否牵引拖挂式房车都不能定义为“牵引车”这是国家标准,不是我说的,也不是哪个个人有权自作主张定义的。换句话说,驾驶一个不牵引半挂车斗的牵引车头必须持有 A2本而不是 C本,因为无论是否牵引都改变不了它的载货汽车牵引车性质,同样驾驶一个拉房车的小型载客汽车也改变不了它的载客汽车性质,因此还是 C本驾驶。

二 拖车钩改装合法性

这里不提房车的改装,只说拖车钩改装的合法性。先上法律:根据《机动车登记规定》

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第十六条规定:

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有下列情形之一,在不影响安全和识别号牌的情况下,机动车所有人不需要办理变更登记:

(一)小型、微型载客汽车加装前后防撞装置;

(二)货运机动车加装防风罩、水箱、工具箱、备胎架等;

(三)增加机动车车内装饰。拖车杠一般采用 4~6mm厚的方管或圆管为主材,按照车尾特殊造型定制而成,比原车 1mm左右厚度的压型板防撞梁结实得多,加装后显然具备防撞能力,因此可以明确定义为防撞装置。国家规定这种改装不需要办理变更登记,显然是合法的。

有人说:“改变了车的外形参数,属于非法改装。”引用法律前我先反问一句“加装的防撞装置如果不比原车大或者长还怎么防撞啊?”

还是拿法律说事儿:

根据中华人民共和国《道路交通安全法》

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第十六条规定:

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任何单位或个人不得有下列行为:

(一)拼装机动车或者擅自改变机动车已登记的结构、构造或者特征;

(二)改变机动车型号、发动机号、车架号或者车辆识别代号;

(三)伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志;

(四)使用其他机动车的登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志。

根据《注解与配套》中解释,对于机动车的结构、构造和特征,并不是一概不能改变,而只是不能擅自改变。如机动车所有人需要更换发动机、车身或者改装车型、改变车身颜色,则需要到机动车登记部门提出申请,在得到公安交通管理部门出具的机动车变更、改装审批证明后,就可以按照审批证明记载的事项对机动车进行改变,并在改变后向机动车登记部门申请变更登记。有些不需要申请可以直接改装的项目就是《机动车登记规定》第十六条规定的这三种情形。

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上述第一款中“改变机动车已登记的结构、构造或者特征”说的是比如原来车是硬顶的,要改装成敞篷的;或者原本四个车轮要改成六个车轮。这是对车辆本身的改动,明令禁止。而加装防撞装置,属于给机动车添附配件,不属于改变机动车结构,构造或者特征,所以,加装拖车钩是没有问题的。

三、主车牵引资质

小型载客汽车机动车行驶证上有“准牵引总质量”一栏,有些交警拿这个说事儿,说没标注的不允许牵引拖挂房车。首先,行驶证上不仅这一栏是空的,上面“核定载质量”也是空的,难道不能载东西吗?

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载质量=总质量减去整备质量,总质量和整备质量都有,难道核定载质量不会算吗?显然不是。事实是这套行驶证的模板中这两项是给货车行驶证准备的,载客汽车根本没有统计和登记过,不代表没有这个

能力。

咱们接着拿法律条文说事儿:

根据中华人民共和国《道路交通安全法实施条例》第六十一条,牵引故障机动车应当遵守下列规定:

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(一)被牵引的机动车除驾驶人外不得载人,不得拖带挂车;

(二)被牵引的机动车宽度不得大于牵引机动车的宽度;

(三)使用软连接牵引装置时,牵引车与被牵引车之间的距离应当大于 4米小于 10米;

(四)对制动失效的被牵引车,应当使用硬连接牵引装置牵引;

(五)牵引车和被牵引车均应当开启危险报警闪光灯。

连牵引个故障车都没说要牵引资质的事儿,那么牵引个合法合规的完好的拖挂式房车怎么非得要牵引资质呢?牵引资质根本就是货

车才有的,不懂装懂的人才生搬硬套在乘用车上呢。另外,如果“对制动失效的被牵引车,应当使用硬连接牵引装置牵引”里根本就没有对“硬连接牵引装置”进行细化规定尚且合法,那么有国标规定的拖车钩是不是更合法呢?

详细内容请参见中华人民共和国国家标准

GB/T25980-2010/ISO1103:2007《道路车辆旅居挂车和轻型挂车的连接球尺寸》

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以及中华人民共和国国家标准 GB/T25988-2010/ISO3853:1994《道路车辆牵引旅居挂车或轻型挂车的牵引连接装置机械强度试验》还有中华人民共和国国家标准 GB/T5053.2-2006/ISO1724:2003《道路车辆牵引车与挂车之间电连接器 7芯 12V标准型(12N)》。

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以前没有拖挂式房车时各大车企对乘用车牵引质量问题都没有概念,2018年 1月 1日新实施的中华人民共和国国家标准 GB7258-2017《机动车运行安全技术条件》

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4.15.6首次首次首次规定:

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具备牵引功能的乘用车,应在其产品使用说明书中对以下事项加以说明:

——最大允许牵引质量(按中置轴挂车有无制动两种情形分别描述);

——配备的电连接接头对应的国家标准或国际标准准号,及各接线的功能;

——配备的连接球头对应的国家标准或国际标准号;

——附加后视镜及支架的安装位置;

——允许牵引的中置轴挂车的尺寸限值;

——乘用车与中置轴挂车的制动系统连接要求及安装和操作说明;

——乘用车列车的驾驶人员要求;

——乘用车列车在行驶中的注意事项。

看好了,是“首次”出现这样的详细规定,因此 2018年以前生产、销售、登记的乘用车是不可能有这些数据的,要尊重现实。另外本条款 4还规定:4.15.7旅居挂车的产品使用说明书应注明连接装置对应的国家标准或国际标准号,并明示车辆行驶过程中旅居室内不得载人。

根据中华人民共和国国家标准 GB7258-2017《机动车运行安全技术条件》

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15.7规定:

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本标准较 GB7258-2012新增的涉及车辆结构及安全装置的技术要求,以及 4.4.3.5中未设置乘客站立区的客车的核定成员数小于或等于 56人的要求,不适用于本标准实施之日前出厂的机动车。也就是说这个在说明书里标注最大允许牵引质量的规定作为一种技术要求,不适用于 2018年 1月 1日以前出厂的乘用车,因此管理部门无权要求以前登记的乘用车具备“准牵引总质量”这一栏的数据。

另外大家可以看一看今年登记的车辆行驶证

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这一栏到底是“0”还是确切的数字,或是以前的“--”。如果依旧是“--”,说明车管所还是不登记准牵引总质量,跟消费者无关。

四、高速公路和市区限行规定。

经常遇到高速公路不让拖挂式房车上路的事情,问管理人员为什么,他们也说不清楚,只是说领导说不让上。我现在来告诉你领导为什么不让上。

根据《中华人民共和国道路交通安全法》

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第六十七条规定:

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行人、非机动车、拖拉机、轮式专用机械车、铰接式客车、全挂拖斗车以及其他设计最高时速低于七十公里的机动车,不得进入高速公路。高速公路限速标志表明的 5最高时速是不得超过一百二十公里”。大多数收费站领导及员工肯定是把轻型中置轴旅居挂车归类为全挂拖斗车了。国家相关部委早就知道你领导要犯这样的错误,因此

2015年 4月 8日由公安部下达了《关于规范旅居挂车上路通行管理工作的通知》

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文件内容如下:

中华人民共和国公安部

公交管[2015]134号

关于规范旅居挂车上路通行的管理工作通知

  各省、自治区、直辖市公安厅、局交通管理局、处:

  近年来,随着群众生活条件不断改善,自驾旅居车(俗称“房车”)出游逐步成为旅游业发展的新形式,但旅居车特别是旅居挂车也面临着正常通行受限、受阻等问题。个别地方以《道路交通安全法》第六十七条“全挂拖斗车不得进入高速公路行驶”的规定为依据,禁止旅居挂车在高速公路上通行;部分地方为减少机动车污染物排放,出台了限制挂车进入城区或在城市快速路、高架路及主要桥隧上通行的规定,将旅居挂车一并纳入限行车种。为贯彻落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》(国发[2014]31号)有关要求,规范旅居挂车上路通行的政策措施,促进我国旅游业健康发展,现将有关

工作要求通知如下:

  旅居挂车与其他载货挂车在乘坐人数、运载质量、行驶路线、运行规律等方面有着本质区别,小型载客汽车牵引旅居挂车不属于全挂拖斗车。各地公安机关交通管理部门要准确理解“全挂拖斗车”的定义概念,抓紧纠正违反《道路交通安全法》有关规定限制旅居挂车通行高速公路的错误做法;同时,要按照区别对待、分类管理的原则,进一步细化城市道路通行管理措施,结合本地道路交通状况和旅居挂车通行需求,制定旅居挂车分时分段进入城区或在城市快速路、高架路及主要桥隧上通行的规定,切实保障旅居挂车的通行权利。各地有关贯彻执行情况请及时上报我局。

公安部交通管理局

2015年 4月 8日

抄报:黄副部长

抄送:三局、交通运输部公路局、国家旅游局办公室

    公交管[2015]134号,明确规定拖挂房车上路的合法权益。这个通知在网上有很多网友分享,但是在公安部官网上查不到。不要紧,请大家找公安部官网警事咨询里询问了,查询码 8160171750,有兴趣的可以自己查,绝对真实有效。只要你在中国境内上高速,把这条给他看,肯定让你过。如果他说“我们这里没执行着这个文件”,请按渎职罪报警。

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有时候在大中城市外环会遇到拦截黄牌货车的,不让进市区。旅居挂车虽然是挂的黄色牌照,但不属于货车,不在拦截范围之内。有些地方有限行措施,每天限行两个尾号或者 5个尾号,旅居挂车都不在限行车辆类型范围内,只要你的主车不违规就可以了。至今未获悉那个城市对旅居挂车出台过任何限制性交通管制措施。除了这几点争议比较大的问题之外,本人还搜取了一些网友经常提出的问题。

多大的拖挂房车允许上路?

根据中华人民共和国国家标准 GB1589-2016《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》

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4.1.1.2表 2其他汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸的最大限值规定:中置轴、牵引杆挂车的长度限值为 12000mm,宽度限值 2550mm,高度限值 4000mm,其中车厢长度限值为 8000mm(中置轴车辆运输挂车除外)。乘用车列车的长度限值为 14500mm,宽度限值2550mm,高度限值 4000mm。

高速公路如何收费?

根据中华人民共和国交通行业标准 JT/T489-2003《收费公路车辆通行费车型分类》5.2规定:当单车拖拽另一辆挂车时,该组合车辆的车型按照高于主车一个类别的车型分类标准执行。目前建议大家主车上安装 ETC系统,当人工拦截要求高一类别收费时请详见《关于规范旅居挂车上路通行管理工作的通知》

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文件内容如下:

中华人民共和国公安部

公交管[2015]134号

关于规范旅居挂车上路通行的管理工作通知

各省、自治区、直辖市公安厅、局交通管理局、处:近年来,随着群众生活条件不断改善,自驾旅居车(俗称“房

车”)出游逐步成为旅游业发展的新形式,但旅居车特别是旅居挂车也面临着正常通行受限、受阻等问题。个别地方以《道路交通安全法》第六十七条“全挂拖斗车不得进入高速公路行驶”的规定为依据,禁止旅居挂车在高速公路上通行;部分地方为减少机动车污染物排放,出台了限制挂车进入城区或在城市快速路、高架路及主要桥隧上通行的规定,将旅居挂车一并纳入限行车种。为贯彻落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》(国发[2014]31号)有关要求,规范旅居挂车上路通行的政策措施,促进我国旅游业健康发展,现将有关

工作要求通知如下:

旅居挂车与其他载货挂车在乘坐人数、运载质量、行驶路线、运行规律等方面有着本质区别,小型载客汽车牵引旅居挂车不属于全挂拖斗车。各地公安机关交通管理部门要准确理解“全挂拖斗车”的定义概念,抓紧纠正违反《道路交通安全法》有关规定限制旅居挂车通行高速公路的错误做法;同时,要按照区别对待、分类管理的原则,

进一步细化城市道路通行管理措施,结合本地道路交通状况和旅居挂车通行需求,制定旅居挂车分时分段进入城区或在城市快速路、高架路及主要桥隧上通行的规定,切实保障旅居挂车的通行权利。各地有关贯彻执行情况请及时上报我局。

公安部交通管理局

2015年 4月 8日

抄报:黄副部长

抄送:三局、交通运输部公路局、国家旅游局办公室

内容明确说明我们的旅居挂车与其他载货挂车在乘坐人数、运载质量、行驶路线、运行规律等方面有着本质区别,要按照区别对待、分类管理的原则,进一步细化城市道路通行管理措施,结合本地道路交通状况和旅居挂车通行需求,制定旅居挂车分时分段进入城区或在城市快速路、高架路及主要桥隧上通行的规定,切实保障旅居挂车的通行权利。如果强行按照高一类别收费,请收费站出示国家物价局对乘用列车的收费标准执行收费!

其他国家标准实施准则条件:

根据 2018年 1月 1日即将实施的《机动车运行安全技术条件》(GB7258-2017)中对于乘用车列车的规范性条款,摘抄如下:

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3.2.1.1乘用车释义

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设计和制造上主要用于载运乘客及其随身行李和/或临时物品的汽车,包括驾驶人座位在内最多不超过 9个座位。它可以装置一定的专用设备或器具,也可以牵引一辆中置轴挂车。

3.3.2中置轴挂车释义:

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牵引装置不能垂直移动(相对于挂车),车轴位于紧靠挂车的重心(当均匀载荷时)的挂车,这种车辆只有较小的垂直静载荷作用于牵引车,不超过相当于挂车最大质量的 10%或 10000N的 载荷(两者取较小者)。其中一轴或多轴可由牵引车来驱动。【GB1589-2016,定义 3.13】

3.3.4旅居挂车释义:

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装备有睡具(可由桌椅转换而来)及其他必要的生活设施、用于旅行宿营的挂车,包括中置轴旅居挂车和旅居半挂车。

3.4.1乘用车列车释义:

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乘用车和中置轴挂车的组合。

4.16.3乘用车列车应符合以下要求:

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A)乘用车和中置轴挂车的电连接器、电缆线的型号和尺寸相互匹配;

B)对于全轮和后轮驱动的乘用车,中置轴挂车总质量与乘用车整备质量的比小于或等于 1.5;对于前轮驱动的乘用车,中置轴挂车的总质量与乘用车整备质量的比小于或等于 1.0;

C)对于无制动的中置轴挂车,挂车总质量与乘用车整备质量的比值小于或等于 0.6;

D)所有车辆牵引支架配备安全链,以保证在列车制动前挂车和牵引车不能分离挂车具备一定的转向能力;等。

8.4.1旅居挂车可不粘贴车身反光标识。

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关于行车证车辆类型栏定义说明;

根据中华人民共和国第 124号令《机动车登记规定》

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中华人民共和国《机动车登记工作规范》

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第一章总则之规定

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车辆管理所应当按照机动车查验工作规程查验机动车。按照机动车类型术语和定义标准确定机动车的车辆类型和使用性质。按照车辆和驾驶人管理印章标准使用印章。

机动车类型术语和定义(GA802—2014):

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轻型中置轴旅居挂车定义:

1)轻型定义 4:挂车 b机动车术语表 1

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轻型:总质量小于 4500KG的挂车

中 型 : 总 质 量 大 于 或 等 于 4500KG 且 小 于12000KG的挂车

重型:总质量大于 12000KG的挂车

2)中置轴定义 3.4.2:

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均匀受载时挂车质心紧靠车轴位置,牵引装置相对于挂车不能垂直移动、与牵引车连接时只有较小的垂直载荷作用于牵引车的挂车。[GB7258—2017,定义 3.3.2]

3)中置轴旅居挂车 5:表 2续

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中置轴旅居挂车:装备有必要的生活设施,用于旅游和野外工作人员宿营的中置轴挂车。

4)半挂车定义 3.4.3:

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均匀受载时挂车质心位于车轴前面,装有可垂直力和/或水平力传递到牵引车的连接装置的挂车。[GB7258—2017,定义 3.3.3]

5)旅居半挂车定义 5表 2续:

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旅居半挂车:装备有必要的生活设施,用于旅游和野外工作人员露营的半挂车。车管所工作人员玩忽职守以各种理由(包括合格证标注车辆类型有误的)错打或不予更正车辆类型的以渎职罪提起公诉。上述法律条款及国标均为现行,有据可查。

文 献 编 辑:闫英杰

原创文件日期:2017年 1月

文件更新日期:2019年 3月

 

闫英杰(简介)

拖挂之家网站首席改装顾问

房车e族河北分会会长

全国拖挂房车群技术顾问

拖挂房车政策法规研究员

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